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名 稱 關于印發阿勒泰地區新能源產業高質量發展實施意見的通知
索引號 DD001-2020-00135
主題分類 國土資源、能源 體裁分類 通知
文 號 阿行辦發〔2020〕51號 發布機構 行署辦公室
生成日期 2020-08-17 分類 行署辦公室文件
內容概述 為合理有序地開發利用地區豐富的風能和太陽能資源,推動新能源(風能、太陽能)產業高質量發展,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系,形成安全高效、綠色智能、開放共享的新能源高質量發展格局,結合地區實際,提出如下實施意見。

關于印發阿勒泰地區新能源產業高質量發展實施意見的通知

各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會,行署有關部門、地直有關單位:

《阿勒泰地區新能源產業高質量發展實施意見》已經行署第73次常務會議研究通過,現印發你們,請認真抓好落實。

 

 

2020813


阿勒泰地區新能源產業高質量發展
實施意見

 

為合理有序開發利用地區豐富的風能和太陽能資源,推動新能源(風能、太陽能)產業高質量發展,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系,形成安全高效、綠色智能、開放共享的能源高質量發展格局,結合地區實際,提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹落實新發展理念,貫徹落實習近平總書記四個革命、一個合作能源安全新戰略,以綠色發展為方向,以滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需要為出發點和落腳點,以供給側結構性改革為主線,全面推進新能源產業發展壯大,著力轉變能源生產和消費模式,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,為地區全面建成小康社會提供穩定可靠的能源保障,推動地區以旅游業為主體的經濟高質量發展。

二、基本原則

堅持統一規劃、有序開發。發揮戰略規劃的引領作用,把握新時代能源發展規律,謀劃新能源布局,積極融入、主動服務國家重大區域發展戰略,按照國家、自治區新能源產業政策和地區十四五新能源發展規劃,有序推進新能源產業高質量發展。嚴格執行能源開發審批制度,未經上級行政機關同意,各縣(市)人民政府不得簽訂新能源(風能、太陽能)產業合作協議(含框架協議)。已簽訂的框架協議,須經地區行署同意后方可實施。落實退出機制,納入規劃的新能源開發項目未按期實施及時退出,防止圈占資源、無序開發,確保新能源開發與國民經濟發展相適應,與電網發展相適應,與國土空間規劃用地指標相銜接。

堅持統籌推進、綠色發展。堅持國家能源戰略,突出地域特色,注重能源綠色發展與生態環境保護相協調,不斷優化能源生產和消費結構,推進能源開發清潔高效,用能產業低碳環保,推動能源發展質量變革、效率變革、動力變革,形成安全高效、綠色智能、開放共享的能源高質量發展局面。

堅持多元安全、智慧高效。積極推進風能+太陽能+分布式能源+儲能+負荷一體化發展,加強能源系統整體優化,突出新能源主體地位,促進各能源品種間優勢互補,探索互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術在新能源產業中的融合應用,實現源網荷儲協調高效運行,形成來源多樣、安全可靠的能源供給保障體系。

堅持企業為主、政府引導。強化宏觀政策指導,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,平等對待各類投資主體,進一步鞏固企業投資主體地位,落實企業安全生產主體責任。更好發揮政府作用,不斷優化營商環境,提升服務水平,加強事中事后監督,營造公平、公正的良好市場環境。

三、發展目標

2025年,地區新能源資源開發利用水平顯著提升,新增200萬千瓦左右可再生能源裝機,整裝開發基地初具規模;區域內可再生能源發電量占全社會用電量的90%左右,新能源消費趨于合理,初步形成清潔低碳、安全高效的能源體系;積極開展地區750千伏第二外送通道前瞻性研究,積極跟進新疆第四條疆電外送通道項目前期論證,力爭落地阿勒泰地區或周邊地區;實現區域內220千伏電網全覆蓋,形成一體兩翼,南北雙環網,東西雙鏈路的飛機型格局,初步建成城鄉統籌、安全可靠、經濟高效、技術先進、環境友好的智能化現代電網,基本滿足地區以旅游業為主體經濟高質量發展的用能需求。

四、重點工作

(一)堅持整裝開發風電項目,合理布局太陽能發電項目。堅持大型化、基地化、集約化的原則,高效利用土地資源,力爭經濟效益最大化,在資源和環境容量具備連片開發條件的區域規劃建設裝機容量20萬千瓦以上風電項目。加快新能源平價基地建設,重點實施西部片區風電基地建設,中東部片區太陽能基地建設;消納條件較好的片區規劃建設分布式風電;鼓勵具備條件的片區實施太陽能+設施農業+畜牧業綜合開發方式,全面提升新能源綜合開發利用水平和效益。

(二)發展配套產業,提升阿勒泰電力消納能力。依托新能源平價基地培育優勢產業,引進太陽能設備、風力發電輔助設備等制造業落地,帶動其他制造業、農產品加工等傳統產業融合發展。繼續推動地區風光互補專項交易,引進綠色高載能、友好型負荷項目,加快推進充電樁建設,初步形成縣(市)為中心,重點鄉鎮、工業園區、邊境口岸為支點,主要公路沿線、旅游環線為鏈條的充電網絡布局;大力推動新能源汽車替代使用,新增及更換的公交車、出租車、公務車中新能源汽車比重達到50%,景區區間車、纜車、游艇等新增新能源動力比重達到80%;堅持宜電則電,構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔采暖體系。積極發展風能+太陽能+分布式能源+儲能+負荷等新能源就近消納模式,建設一批蓄能、新能源+設施農(牧)業、太陽能供暖(制冷)等清潔能源循環利用示范工程;加快分布式戶用太陽能的開發利用,鼓勵在工業園區、學校、工商企業和大型公共建筑等場所推廣使用分布式太陽能發電系統,推進太陽能光熱系統建筑一體化應用。

(三)推動新能源產業融入生態環境保護,構建綠色低碳發展新模式。堅持環境治理和新能源產業發展有機結合,充分利用國有未利用土地、荒漠、草原等資源,研究太陽能、風電和農(牧)業產業融合,降低非技術開發成本,實現環境治理和產業轉型發展的雙贏。積極推動綠證交易試點,爭取更多的國家政策支持,倡導綠色低碳能源消費理念,動員全社會共同參與踐行低碳行動,支持綠色清潔生產,鼓勵企業工業技術裝備更新改造,創建國家近零碳排放示范區。

(四)持續推進能源惠民利民工程,引領終端能源消費清潔化。堅持以人民為中心的發展思想,打好能源領域精準扶貧和污染防治攻堅戰,切實滿足人民群眾美好生活的用能需求。持續推進電氣化阿勒泰工作,積極擴大電能替代,提升全社會電氣化水平和終端能源消費清潔化。繼續爭取國家和自治區政策扶持,加快推進光伏扶貧、農網改造、北方地區冬季清潔取暖等民生工程,大力提升能源服務水平。

(五)不斷優化電網結構,提升能源保障能力。深化電力體制改革需要,加快堅強智能電網的建設,不斷增強供電能力和供電可靠性,服務新能源基地建設,為新能源上網、消納提供堅強保障,適應多元化負荷接入需。積極爭取自治區支持,開展地區750千伏第二外送通道(東部環線)前瞻性研究,積極跟進新疆第四條疆電外送通道項目前期論證,力爭落地阿勒泰地區或周邊地區。加快推進220千伏主網架布局,實現地區全覆蓋;加快區域內城網和農網改造力度,實現農網擴容,城網加密、提質;實施光明牧區工程,推動路經過的廣袤牧區全部亮起來。到2025年,電網覆蓋率達到95%,配電自動化覆蓋率達到90%,全面滿足供電需求,基本建成現代堅強智能電網。

五、保障措施

(一)加強組織領導。落實推動新能源產業發展工作責任,結合電氣化阿勒泰工作,科學統籌協調推進地區新能源產業發展,及時研究部署解決工作中的重大問題,推進地區清潔能源基地建設。健全完善新能源發展協調促進機制,縣(市、景區)、各有關部門要圍繞打造地區清潔能源基地這一戰略目標,加強協調配合,提高工作效率和服務水平,形成合力推進、加快發展的良好局面。地、縣發改部門要加強和規范新能源發電項目管理,有關部門要簡化規劃選址、土地、環評、電網接入等環節的審批程序,落實相關要求。

(二)落實優惠政策。全面落實國家和自治區已出臺稅費減免優惠政策,積極爭取國家清潔能源發展基金、國家產業基金等專項資金,設立新能源發展專項基金,助推新能源產業發展。將符合條件的新能源企業認定為高新技術企業,執行相關優惠政策,并結合地區實際,研究出臺進一步支持新能源發展的財稅扶持政策。

(三)優化發展環境。加強新能源發電并網管理,新能源發電項目配套電網設施建設規劃,根據項目建設進度和需要,配套完善電網接入系統,并與取得行政許可的新能源開發企業簽訂并網協議,進一步落實新能源全額保障收購政策,努力實現新能源滿發全額上網。積極推進電價體制改革,加快智能微網、增量配網建設,促進就地就近消納。要持續創造良好發展環境,加大清潔能源應用宣傳引導力度,積極推動形成全社會低碳發展、綠色生活的共識,讓綠色發展理念落地生根,在全社會營造清潔能源發展的良好氛圍和輿論環境。

(四)完善投融資機制。要探索建立多元化的投資渠道,鼓勵各類投資主體進入新能源產業,適時組建地區新能源產業投資股份公司,在風電場建設、光伏產業應用、光熱技術研發、裝備研發等重點領域開展多元投資。要不斷加大金融支持力度,建立政府與金融機構的溝通協調機制,搭建銀企對接合作平臺,促進金融機構加大對新能源產業的信貸支持力度,擴大有效信貸投入。要積極支持新能源企業利用資本市場融資,充分利用國內外資本市場,支持新能源重點企業上市和發行企業債券,逐步增加直接融資比重。鼓勵實施新能源產業清潔發展機制項目,支持采用PPP融資模式建設新能源示范項目。

相關政策解讀《阿勒泰地區新能源業高質量發展實施意見》的政策解讀


附件: 阿行辦發〔2020〕51號.pdf
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