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名 稱 關于印發《阿勒泰地區加快推進公共法律服務體系建設重點任務分工方案》的通知
索引號 DD026-2020-00003
主題分類 公安、安全、司法 體裁分類 通知
文 號 阿地依委辦發〔2020〕2號 發布機構 地區司法局
生成日期 2020-05-12 分類 人事任免
內容概述

關于印發《阿勒泰地區加快推進公共法律服務體系建設重點任務分工方案》的通知

關于印發《阿勒泰地區加快推進公共法律服務體系建設重點任務分工方案》的通知


各縣(市)委全面依法治縣(市)委員會辦公室,喀納斯景區黨委政法委,地委各部、委、辦,地區各委、局、辦、人民團體,各企事業單位,駐阿各單位依法治理領導小組辦公室:

《阿勒泰地區加快推進公共法律服務體系建設重點任務分工方案》已經地區領導同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹落實。工作中遇到的情況和問題,及時報地委全面依法治地委員會辦公室。

 

    中共阿勒泰地區委員會全面依法治地委員會辦公室

2020年4月29日

 

阿勒泰地區加快推進公共法律服務體系

建設重點任務分工方案


為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于公共法律服務工作的重要指示精神,根據自治區全面依法治疆委員會辦公室《自治區關于加快推進公共法律服務體系建設重點任務分工方案》的要求,以新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標為統領,按照市域社會治理現代化要求,加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系,全面提升全地區公共法律服務能力和水平,結合工作實際,制定本方案。

一、推進基本公共法律服務均衡發展

(一)均衡配置城鄉基本公共法律服務資源。司法行政部門采取制定發展規劃、法律服務機構進駐公共法律服務實體平臺、申請調整公證機構執業區域和業務托管代管等措施,實現縣(市)基本公共法律服務的覆蓋。縣(市)公證機構依托公共法律服務工作站(工作室),采取巡回辦證、網上辦證、蹲點辦證等形式,深入鄉村開展公證咨詢和業務辦理。2020年底前,縣(市)建立健全公證機構法人財產制度、績效工資分配激勵制度,落實公證機構自主管理權,每個公證機構不少于2名公證員。推進基層法律服務所建設,2022年底前,縣(市)逐步推動符合條件的行政體制基層法律服務所脫鉤改制。

責任單位:地區司法局,各縣(市)黨委、政府按職責分工負責。

(二)加強司法所規范化標準化建設。各縣(市、景區)、要依照司法部《關于進一步加強鄉鎮司法所建設的意見》《司法業務用房建設標準》《司法所外觀標識規范》等規定,開展司法所規范化標準化示范創建,發揮司法所統籌矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務、法律咨詢等功能。2021年底前,實現司法所建設管理制度統一、硬件設施統一、業務服務統一、外觀標識統一,每個司法所不少于3名工作人員。

責任單位:地區司法局,各縣(市)黨委、政府,喀納斯景區按職責分工負責。

(三)加強農村公共法律服務供給。各縣(市、景區)要積極推動鄉(鎮)人民政府聘用法律顧問和設立公職律師,規范建設村(居)公共法律服務工作室。2022年底前,實現每個村(居)有3名以上骨干“法律明白人”、1個法治文化陣地。健全村(居)法律顧問制度,加強村(居)法律顧問培訓工作,逐步將村(居)法律顧問納入地區、縣(市)平安建設工作考核。2020年底前,落實自治區村(居)法律顧問考核評估辦法、服務方式和服務標準。鼓勵律師協會等法律服務行業協會,為村(居)法律顧問減免會員會費。

責任單位:地區司法局,各縣(市)黨委、政府,喀納斯景區按職責分工負責。

(四)積極開展青少年法治宣傳教育。2021年底前,完成地區、縣(市)兩級青少年法治教育實踐基地建設,每個中小學配備1名法治副校長或輔導員,有條件的可配備法律顧問。

責任單位:地區司法局、教育局,各縣(市)黨委、政府按職責分工負責。

(五)保障特殊群體基本公共法律服務權益。審判、檢察、司法行政、民政、退役軍人事務、工會、團委、婦聯、殘聯等部門要將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、未成年人、單親困難母親、遭受家庭暴力的困難婦女等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人作為公共法律服務的重點,拓寬法律援助范圍,實現民事、行政法律援助應援盡援,刑事案件法律援助全覆蓋。推進公共法律服務場所無障礙環境建設,2021年底前,公共法律服務實體平臺設立無障礙設施和綠色窗口。

責任單位:地區中級法院,地區檢察分院,地區司法局、民政局、退役軍人事務局、工會、團委、婦聯、殘聯等部門,各縣(市)黨委、政府按職責分工負責。

(六)建立公益法律服務激勵保障機制。各縣(市)、各有關部門要鼓勵和引導律師、公證員、基層法律服務工作者提供公益法律服務。倡導每名律師每年參與不少于50小時公益法律服務或至少辦理5件法律援助案件。鼓勵社會力量積極參與公共法律服務,地區司法行政部門會同民政、教育、團委等部門持續推進“1+1”法律服務志愿者活動,重點為縣、鄉、村提供公益法律服務。

責任單位:地區司法局、民政局、教育局、團委等部門,各縣(市)黨委、政府按職責分工負責。

二、加快公共法律服務實體、熱線、網絡平臺建設和融合發展

(七)加快推進平臺建設和運行。各縣(市)要依托法律援助中心、司法所、政務大廳、便民服務大廳、村(居)委會等場地資源,強化縣(市)、鄉鎮(街道)、村(居)公共法律服務實體平臺建設。2020年司法行政部門啟動縣鄉公共法律服務實體平臺示范點規范化建設。

責任單位:地區司法局、財政局,各縣(市)黨委、政府按職責分工負責。

(八)加強公共法律服務管理干部隊伍,實體平臺工作人員隊伍,律師、公證、法律援助等各類法律服務人員隊伍建設。按照職能職責配齊配強人員,縣(市)級實體平臺值守服務人員不少于2人。貫徹落實自治區各類法律服務行業執業準入、人才培養和吸引激勵工作制度。分類分級加強教育培訓。

責任單位:地區司法局、人力資源與社會保障局、教育局等部門,各縣(市)黨委、政府按照職責分工負責。

(九)推進公共法律服務規范化標準化建設。貫徹落實自治區司法廳公共法律服務實體、熱線、網絡平臺(簡稱“三大平臺”)統一管理、統一應用、統一考核的相關制度,自治區公共法律服務事項清單和公共法律服務“三大平臺”融合發展分工方案。各縣(市)要落實好政府公共法律服務責任,統籌運用“三大平臺”載體,加快整合律師、公證、司法所、人民調解等法律服務資源。2020年底前,縣(市)建立健全公共法律服務實體平臺崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、服務公開制等工作制度,落實統一場所標識、指引和功能設置等要求,要完成制定并動態發布公共法律服務政務公開標準。各縣(市)、各有關部門要積極推動法律服務行業社會信用體系建設,2021年底前,建立法律服務行業社會信用信息歸集共享工作機制。

責任單位:地區司法局、發展改革委等部門,各縣(市)黨委、政府按職責分工負責。

三、促進公共法律服務多元化專業化

(十)推進法律顧問、公職律師制度。2022年底前,地區、縣(市)黨政機關、人民團體普遍設立法律顧問、公職律師,事業單位普遍推行法律顧問制度,將設立法律顧問、公職律師工作納入法治政府建設考核??h級以上黨委、政府及其部門要建立研究重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作制度;建立法律顧問、公職律師參與規范性文件的起草論證和參與重大決策、重大執法決定合法性審查的工作制度;引導法律顧問、公職律師參與行政應訴、行政復議、行政裁決、調解等法律事務。

責任單位:地、縣(市)黨委、政府及其部門、人民團體按職責分工負責。

(十一)推動律師、公證服務社會和諧穩定工作。審判、司法行政、公安、住建等部門要加強協調聯動,推動刑事案件律師辯護全覆蓋、律師調解、律師參與城市管理執法等改革試點工作,2022年底前實現縣級行政區域全覆蓋。各縣(市)、各有關部門要建立健全依申請法律援助和辦案機關通知辯護工作制度,加強法律援助律師值班工作,推進法律援助參與認罪認罰從寬案件辦理工作。地、縣(市)司法行政部門會同審判部門推動公證參與司法輔助事務。

責任單位:地區司法局、公安局、住建局等部門,地區中級法院,地區檢察分院,各縣(市)黨委、政府按職責分工負責。

(十二)健全完善調解工作機制。各縣(市)、各有關部門要堅持和發展新時代“楓橋經驗”,發揮公證、調解、行政復議、信訪等非訴訟方式積極作用,促進社會公平正義。2020年底前,地區司法行政部門會同審判、檢察、公安、信訪等部門建立健全以人民調解為基礎,行政調解、司法調解、行業性專業性調解優勢互補、協調聯動的大調解工作格局。2021年底前,探索培養金融消費糾紛、知識產權糾紛、商事糾紛、物業糾紛等專業性強的專職人民調解員,建設規范化行業性人民調解委員會。

責任單位:地委政法委、地區中級法院、地區檢察分院、公安局、司法局、住建局、市場監督管理局、信訪局,阿勒泰銀保監分局、人行阿勒泰地區中心支行等部門,各縣(市)黨委、政府按職責分工負責。

四、健全工作機制,加大保障力度

(十三)加強統籌協調工作。各縣(市、景區)、各有關部門要充分認識加快推進公共法律服務體系建設的重要意義,切實把思想行動統一到黨中央、自治區、地區決策部署上來,加強組織領導,擺上重要議事日程,納入國民經濟和社會發展總體規劃,納入經濟社會發展綜合考核體系,及時研究解決工作中的突出問題。要細化具體措施,明確責任分工和時間進度要求,確保各項工作落實到位,統籌推進全區公共法律服務體系建設。地區司法行政部門要抓好統籌協調工作,重點工作開展情況及時報告地委、行署。

(十四)強化經費保障。各級財政部門要建立與群眾需求、經濟發展和政府財力相適應的公共法律服務財政資金保障機制,統籌縣鄉預算資金,將法律援助、法治宣傳經費納入同級財政預算,做好公共法律服務體系基礎設施建設、運行管理、教育培訓、村(居)法律顧問聘請等各項經費保障。落實自治區政府購買公共法律服務制度,將基本公共法律服務納入政府購買服務指導性目錄。

(十五)強化考核和督查。地區司法行政部門要貫徹落實自治區公共法律服務評價指標體系、督查通報制度、律師行業專業水平評價體系和評定機制,按照本分工方案及《地區基本公共法律服務實施標準(2020-2022年)》《地區基本公共法律服務發展指標(2020-2022年)》要求,定期對各縣(市、景區)、各有關部門工作開展情況進行督查、考評和通報。地區將公共法律服務體系建設納入各縣(市)法治政府建設考核工作。

(十六)強化宣傳引導。各縣(市、景區)、各有關部門要利用各類媒體,多渠道、多形式宣傳公共法律服務平臺、先進典型、創新舉措等內容,在報紙、廣播、電視、網站等媒體開設“12348公共法律服務”欄目,提高公共法律服務知曉率和影響力。

附件:1.地區基本公共法律服務實施標準(2020-2022年)

2.地區基本公共法律服務發展指標(2020-2022年)


附件1

地區基本公共法律服務實施標準

2020-2022年)

項目

內容

實施標準

服務項目

法治宣傳

教育服務

1.報社、電臺、電視臺、新聞網站、融媒體中心等媒體設立法治宣傳欄(節)目。

2.法治文化公園、廣場等法治文化陣地免費開放。

3.每個中小學配備1名專(兼)職法治副校長或輔導員。

4.建立法治宣講團,有組織有計劃開展公益法治宣講。

法律咨詢服務

通過網絡、熱線、現場咨詢等途徑提供法律咨詢、法律指引等服務。

法律查詢服務

提供法律服務機構和從業人員的基本信息以及職業、獎懲、業務、社會服務、信用等信息的查詢服務。

法律便利服務

1.提供法律服務機構服務事項的辦事指南。

2.簡化辦理程序。

法律援助服務

1.對符合法律援助條件的公民和特殊案件當事人,無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等服務。

2.符合法律援助條件的當事人申請辦理公證、司法鑒定,按照規定減免費用。

人民調解服務

提供糾紛受理、人民調解、制作調解協議書等服務。

村(居)法律顧問服務

提供法律咨詢、普法宣傳、矛盾糾紛化解等服務。


 

 

 

服務網絡

服務平臺建設

1.縣(市)、鄉鎮(街道)、村(居)設立公共法律服務實體平臺,配備相應專業的法律服務人員和工作人員,村(居)配備法律顧問。

2.按照自治區要求,統一規劃、統一標準、統一服務,配備相應專業的法律服務人員和工作人員。

3.以網絡平臺為統領,推進實體、熱線、網絡平臺融合發展。

法治宣傳

陣地建設

1.設立以法治為主題的廣場、公園、場館、長廊、街區、宣傳欄等文化陣地,基本實現全地區每個行政村(居)有1個法治文化陣地。

2.設立多功能青少年學生法治教育基地,基本實現全地區每個縣(市)至少建成1個青少年學生法治教育基地或法治資源教室。

說明:本標準是地區根據自治區的指導標準,結合全地區群眾需求、政府財政能力和法律服務特色制定的適合本地區并與自治區標準相銜接的實施標準。地區建立基本公共法律服務標準動態調整機制,根據經濟社會發展變化適時調整此標準。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

?地區基本公共法律服務發展指標

2020-2022年)

 

項目

內容

發展指標

法治宣傳

教育服務

1.在每個法治宣傳教育基地、陣地提供法治文化產品。

2.全地區每個村(居)有3名以上骨干“法律明白人”。

3.全地區每個村(居)有1個以上法治文化陣地。

律師法律服務

1.律師達到140名,每萬人擁有律師達到2名。培養10名左右在全地區范圍內具有領軍作用的律師人才。其中,刑事辯護領域3名,金融、證券、財稅和公司業務領域3名,公益服務和法律援助領域2名,知識產權、高新技術、環境資源、建筑工程等領域2名。

2.全地區律師每年辦理訴訟案件力爭達到1200件,推進刑事案件律師辯護基本實現全覆蓋,民事訴訟代理達到1200件,行政訴訟代理達到25件,非訴訟法律事務達到30件,為黨政機關、人民團體、企事業單位擔任法律顧問達到160家。

3.20人以上的律師事務所達到1個,10-19人以上律師事務所達到2個,縣(市)律師不少于5人。

公證法律服務

1.公證機構達到7家,公證員達到25名。

2.公證文書質量顯著提升,法院不予采信率低于萬分之一。

3.培育1個服務金融、“三農”等新型業務領域的專業化品牌公證機構。

法律援助服務

1.民事、行政法律援助對困難群眾應援盡援。

2.刑事法律援助中,對沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人,值班律師提供法律幫助的覆蓋率達100%;對于符合通知辯護條件的犯罪嫌疑人、被告人,法律援助機構指派律師提供辯護的比例達100%。

3.律師承辦法律援助案件量占法律援助案件總量的70%以上。

4.法律援助經費保障辦案工作需要。

5.通過將司法鑒定費用列入法律援助業務經費、減免鑒定費等方式,提供司法鑒定援助服務。

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基層法律服務

1.基層法律服務工作者達到220名,其中鄉鎮法律服務工作者達到150名。

2.每年為有需求的城鄉居民提供民事、行政訴訟代理及非訴訟法律事務代理100件,接受委托參加調解100件,解答法律咨詢以及代寫法律事務文書等法律服務300件(次)。

調解服務

1.人民調解成功率、協議履行率穩步提升。
2.行業性、專業性人民調解組織達到50個,專職人民調解員達到240名。

村(居)

法律顧問

1.村(居)法律顧問的律師、基層法律服務工作者達到120名,村(居)配備法律顧問的比例達100%。

2.村(居)法律顧問每年為基層組織和村(居)民提供法律服務不少于50小時。

3.全地區村(居)法律顧問每年為基層組織和村(居)民提供法律咨詢、出具法律意見、開展法治宣傳教育、代寫法律文書、參與化解矛盾糾紛、協助處理信訪問題不少于500件(次)。

法律顧問、公職律師、公司律師

1.各級黨政機關、人民團體公職律師達到15名;各級黨政機關、人民團體普遍設立法律顧問、公職律師;事業單位普遍推行法律顧問制度。

2.國有企業、民營企業普遍推行法律顧問制度,聘請法律顧問達到50名。力爭實現公司律師零突破。

3.法律顧問、公職律師參與決策過程、提出法律意見成為黨政機關、人民團體、國有企業依法決策的重要程序。

司法鑒定服務

1.解決疑難復雜鑒定案件能力不斷提升。

2.司法鑒定公信力明顯提高,有效投訴率在百分之二以下。

服務平臺

建設

實體平臺

縣(市)、鄉鎮(街道)公共法律服務實體平臺建成率達100%,行政村的村民委員會建立公共法律服務工作室達100%。

熱線平臺

公共法律服務熱線平臺覆蓋率達100%。

網絡平臺

法律服務工作者駐場“新疆法網”解答法律咨詢;社會對留言咨詢解答滿意率達95%。

總體目標

1.2020年,全地區范圍內實現縣(市)、鄉鎮(街道)公共法律服務實體平臺、村(居)法律顧問全覆蓋。

2.2022年基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。

說明:公共法律服務是由黨委領導、政府主導、社會參與,為滿足各類主體在社會公共生活中日益增長的法律服務需求而提供的公共法律服務設施、服務產品、服務活動以及其他相關法律服務。主要包括法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、法律顧問、調解、司法鑒定、法律職業資格考試等方面。公共法律服務既包括無償或公益性法律服務,也包括面向社會公眾有償性的法律服務。


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